Отчет Думы 2015

О Т Ч Е Т
о работе Думы муниципального образования «Каменский городской округ» за 2015 год

Деятельность Думы Каменского городского округа осуществлялась в соответствии с планом, утвержденным Решением Думы от 18.12.2014 № 285, Уставом муниципального образования «Каменский городской округ» и Регламентом Думы Каменского городского округа

За отчётный период 83 ( 2013 – 57, 2014 -  57) Решения Думы Каменского городского округа внесены в нормативную правовую базу местного самоуправления городского округа. В соответствии с Законом Свердловской области от 26.12.2008г. № 145-ОЗ «Об организации и ведении Свердловского областного регистра муниципальных правовых актов» (в ред. от 12.10.2015), в Правительство Свердловской области представлялась информация, подлежащая включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Свердловской области.

В 2015 году Дума Каменского городского округа провела 24 (2013 – 16, 2014 – 25) заседания, в т. ч. очередных – 10 (2013г–7, 2014 – 9), внеочередных – 14 (2013г – 9, 2014 – 16), на которых было принято 139 Решений (2013г – 100, 2014 – 114).

В течение 2015 года  в центре внимания депутатов находились вопросы экономической политики и бюджета, вопросы ЖКХ, муниципальной собственности, социальной сферы, оптимизации средств на содержание аппарата управления, а также на совершенствование муниципальной нормативно-правовой базы.

Депутаты активно проявили себя практически во всех направлениях нормотворческой деятельности. Внесенные проекты Решений, предварительно рассматривались на заседаниях постоянных комитетов.

 

Количество решений, принятых Думой Каменского городского округа в 2015 году на основании решений комитетов, ответственных  за подготовку вопроса на заседание Думы,  представлено в диаграмме 1. 

Диаграмма 1

 

КОЛИЧЕТВО РЕШЕНИЙ, принятых Думой Каменского городского округа в 2015 году
(по комитетам, ответственным за подготовку вопроса на заседание Думы)

По видам документов Решения, принятые Думой Каменского городского округа    в 2015 году, классифицируются   следующим   образом   и   представлены  в диаграмме 2.

Диаграмма 2

 

Все нормативные правовые акты принятые Думой освещались в газете «Пламя».

Статистические данные о работе постоянных КомитетовДумы Каменского городского округав 2015 году приведены в таблице 1.

Таблица №1

 

По ряду вопросов, вносимых на заседания Думы для обмена мнениями и рассмотрения различных точек зрения, практиковалось проведение совместных заседаний постоянных Комитетов, с обсуждением и рассмотрением вопросов, на которые приглашались заместители Главы Администрации городского округа, руководители структурных подразделений Администрации городского округа. В 2015 году проведено 13 заседаний совместных Комитетов (2013г – 15; 2014 – 15).

Все проекты Решений Думы, выносимые на заседания, проходили предварительную правовую экспертизу, на соответствие их требованиям действующего законодательства. 

Думой городского округа осуществлялось тесное и конструктивное взаимодействие с прокуратурой Каменского района, которая проводила постоянный контроль за законностью принимаемых Думой Решений.

За отчетный период в Думу внесено 3 (2013г – 7; 2014 – 4;) акта прокурорского реагирования (протесты) и 3 экспертных заключения. По 5 актам приняты Решения об их удовлетворении.

По 1 экспертному заключению Решение Думы Каменского городского округа принято 28.01.2016г.

В соответствии с подписанным трехсторонним Соглашением между Думой городского округа, Администрацией городского округа и прокуратурой Каменского района Дума своевременно направляла в прокуратуру проекты муниципальных нормативных правовых актов, повестки очередных и внеочередных заседаний Думы, выписки из протоколов очередных и внеочередных заседаний Думы, муниципальные нормативные правовые акты.  

В 2015 году представители прокуратуры Каменского района присутствовали на всех 24 заседаниях Думы.

Депутаты активно принимали участие во всех заседаниях Думы и Комитетов, высказывая свое мнение по всем обсуждаемым вопросам.

Идет заседание Думы Каменского городского округа

 

Идет совместное заседание Комитетов

 

Признаны депутатскими запросами 6 обращений депутатов (Лагутин Г.В. – о выплате заработной платы операторам котельной Маминской ЖКО; Лагутин Г.В. – о ремонте канализационного колодца в с. Маминское; Наумов А.М. – о регулярном  вывозе ТБО и ЖБО в д. Черноскутова, о ликвидации несанкционированной свалки в д. Черноскутова, об обеспечении жителей д. Черноскутова питьевой водой, о заключении договоров по предоставлению коммунальных услуг с жителями д. Черноскутова; Соломеин В.Н. – о строительстве газопровода в д. Походилова; Лисицина Г.Т., Вавилова Н.М. – о необходимости реконструкции бывшего здания начальной школы с. Покровское под жилье, о благоустройстве в месте установки светофорного объекта в с. Покровское, о приведении в нормальное состояние участка дороги в с. Покровское; Бояркина А.И. – об уменьшении  расходов на заработную  плату  работникам ОМС, об уменьшении расходов на ГСМ, об уплате за коммунальные  услуги (2014г – 6 депутатских запроса).

В 2015 году по ходатайству Думы Каменского городского округа почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области награждены Аввакумова Раиса Федоровна экономист открытого акционерного общества «Хлебная база № 65» и Ортман Виктор Владимирович начальник элеватора открытого акционерного общества «Хлебная база № 65», за многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в становление и развитие системы государственного контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки, а также Коптелова Людмила Александровна директор Дома культуры п.г.т. Мартюш муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр Каменского городского округа», за вклад в сохранение и развитие самодеятельного народного творчества.       

В соответствии с Положением о Почетной грамоте и Благодарственном письме Думы Каменского городского округа депутатами приняты Решения о награждении 46 жителей городского округа Почетной грамотой Думы Каменского городского округа за добросовестный и многолетний труд (2014г - 1 коллектив и 27 жителей). За значительные достижения в области производства, культуры, образования награждены благодарственным письмом Думы Каменского городского округа 9 жителей  городского округа (2014г -  1 инициативная волонтерская группа и 15 жителей).

Для осуществления  правового, кадрового, организационного, информационного, материально – технического обеспечения деятельности Думы образован аппарат Думы Каменского городского округа.

В своей деятельности аппарат Думы руководствуется законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом городского округа и Регламентом Думы.

Аппарат Думы состоит из главного специалиста – муниципального служащего и старшего инспектора, осуществляющего техническое обеспечение  деятельности Думы. Они имеют высшее образование, соответствуют замещаемой и занимаемой должности, обучились по различным программам повышения квалификации.

В 2015 году аппаратом Думы в соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключено 38 договор (2014г – 25) для обеспечения деятельности Думы Каменского городского округа на сумму 266 тыс. руб. (2014 - 393 тыс. руб.)

Для размещения информации в сети Интернет с 25.12.2014г создан официальный сайт Думы муниципального образования «Каменский городской округ» - kamensk-duma.ru, который в 2015г пополнился разделом о профилактике и противодействии коррупции.

Ответственность  за  организацию работ по сопровождению и информационному наполнению сайта назначен главный специалист Думы.

На сайте имеются подразделы «Решения Думы», в котором размещены Решения Думы, «Проекты на рассмотрении», где до рассмотрения на заседаниях Думы, проекты решений выносятся на обсуждение жителей городского округа, объявления о проведении публичных слушаний, план работы Думы, повестки заседаний Думы и т.д.

Все это позволяет сделать работу представительного органа более открытой, «прозрачной» и доступной для населения городского округа.

В 2015 году по ходатайству коллективов Уральского открытого акционерного общества по производству строительных материалов, общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Уралтранстром», Каменского управления агропромышленного комплекса и продовольствия, граждан Каменского городского округа депутатами принято Решение о присвоении звания «Почетный гражданин Каменского городского округа» Симонову Николаю Анатольевичу – директору по производству ЖБК ООО УК «Уралтранстром» за многолетний добросовестный труд, большой вклад в социально-экономическое развитие муниципального образования «Каменский городской округ»,активную благотворительную деятельность и Чемезову Сергею Михайловичу – помощнику члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации -  представителю от Губернатора Свердловской области Росселя Э.Э. по работе в Свердловской области за многолетний добросовестный труд, большой вклад в социально-экономическое развитие муниципального образования «Каменский городской округ», за заслуги в области сельского хозяйства.

 

Чемезов Сергей Михайлович

 

Симонов Николай Анатольевич

 

Одним из важнейших направлений деятельности Думы Каменского городского округа являлась работа с избирателями. На личном приеме Председателя побывало 35 (2014-33) человек.

За отчетный период поступило 13 (2014-22) письменных обращений граждан, по всем обращениям даны ответы в срок. Наиболее часто задаваемые вопросы в письмах: о выделении земельных участков, ремонте дорог, ремонте колодца, об отсутствии фельдшера в д. Брод, о выделении средств на поддержку школьного музея, о захвате земель, о вывозе твердых и жидких бытовых отходов, о не закрытии клуба в д. М. Белоносова, о строительстве крематория и т. п.

Реализуя контрольные полномочия, Дума планомерно взаимодействовала с Контрольным органом городского округа: направлено 10 муниципальных правовых акта на проведение финансово-экономических экспертиз (2014- 9), 3 поручения для включения в план проверки Контрольного органа, 3 нормативных правовых акта  для проведения их анализа.

Проделанная в отчетном периоде работа Контрольного органа  способствовала реализации бюджетного процесса в городском округе в части эффективного и прозрачного использования средств местного бюджета.

Дума участвовала в формировании бюджета городского округа на 2015 год. В соответствии с процедурой, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Каменском городском округе депутаты принимали активное участие в работе комиссии по согласованию основных параметров бюджета городского округа.

В течение отчетного периода 6 раз вносились изменения в бюджет с целью рационального и эффективного расходования бюджетных средств, направленных  на решение насущных  вопросов жизнедеятельности городского округа.

Наряду с контролем за исполнением муниципального бюджета, важнейшими решениями в уходящем году, стали обсуждения и принятие отчета заместителя начальника отдела – начальника ММО МВД России «Каменск-Уральский» о результатах оперативно-служебной деятельности Отдела полиции 22 ММО МВД «Каменск-Уральский» за 2014 год, отчета Контрольного органа о его деятельности за 2014 год, отчета Главы Каменского городского округа о результатах его деятельности и деятельности Администрации Каменского городского округа за 2014 год, Положения об Общественной палате муниципального образования «Каменский городской округ», учета предложений по проекту Устава Каменского городского округа, а также по проекту Решения Думы Каменского городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав Каменского городского округа и участия граждан в их обсуждении, изменений в Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов, Порядка подготовки и рассмотрения Думой Каменского городского округа ежегодного отчета Главы Каменского городского округа о его деятельности, деятельности Администрации Каменского городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Каменского городского округа, Порядка рассмотрения Думой Каменского городского округа проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы Каменского городского округа, информации Администрации Каменского городского округа о готовности жилищного фонда, объектов социальной сферы коммунального комплекса МО «Каменский городской округ» к отопительному сезону 2015-2016гг, Порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования МО «Каменский городской округ», Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Каменского городского округа, членов Общественной палаты МО «Каменский городской округ» от Думы Каменского городского округа, схемы пятимандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Думы Каменского городского округа, выполнения муниципальных программ,организации оздоровительного отдыха и занятости детей и подростков в летний период 2015 года.   

В 2015 году два депутата прошли обучение через Свердловскую региональную общественную организацию «Ассоциация депутатов органов местного самоуправления» по теме«Анализ и совершенствование бюджетного процесса в муниципальном образовании», стратегическое планирование и управление на муниципальном уровне.

Оба депутата получили удостоверение о повышении квалификации государственного образца государственного университета управления (ГУУ г. Обнинска). 

 Одна из форм депутатской деятельности - участие в публичных слушаниях. Предметом обсуждения на публичных слушаниях стали наиболее значимые вопросы жизни городского округа.

 В 2015 году депутаты приняли участие в следующих публичных слушаниях:

• «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования  «Каменский городской округ» за 2014  год»;
• «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Каменский городской округ»;
• «О принятии бюджета муниципального образования «Каменский городской округ» на 2016 год»;
• «О внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки МО «Каменский городской округ» применительно к с. Рыбниковское, с. Мамиинское, Черемхово, п.г.т. Мартюш, с. Сосновское Каменского района.

 Еще одной из форм депутатской деятельности является участие в депутатских слушаниях. Предметом обсуждения на депутатских слушаниях стали важнейшие экономические, социальные и иные проблемы с приглашением специалистов.

 В 2015 году депутаты приняли участие в проведении депутатских слушаний:

26.02.2015г «О работе жилищной инспекции»;

26.02.2015г «О развитии связи в Каменском городском округе»;

26.02.2015г «О внесении изменений в Федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

26.03.2015г «О пожарной безопасности в Каменском городском округе в 2015г»;

02.07.2015г «Информация Администрации Каменского городского округа по выполнению пункта 3.10 Решения Думы от 21.05.2015г № 340  «Об итогах отопительного сезона 2014/2015 года и подготовке жилищного фонда, объектов социальной сферы коммунального комплекса муниципального образования «Каменский городской округ» к работе в осенне-зимний период 2015/2016 года»;

03.09.2015г «Оптимизация сети учреждений культуры»;

03.09.2015г «Возмещение расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности»;

03.09.2015г «Информация Администрации Каменского городского округа о подготовке к отопительному сезону 2015/2016гг».

Анализ результатов деятельности Думы за 2015 год позволяет сделать вывод о том, что в целом Дума обеспечила выполнение установленных законом и Уставом городского округа полномочий, направленных на дальнейшее развитие органов местного самоуправления, реализацию полномочий в решении вопросов местного значения:

• проведена значительная работа по приведению муниципальной правовой базы в соответствие с действующим законодательством;
• осуществлялся контроль за деятельностью должностных лиц и органов местного самоуправления городского округа по выполнению полномочий по решению вопросов местного значения;
• Контрольным органом Каменского городского округа проведена большая работа по осуществлению финансового контроля по целевому и эффективному использованию финансовых средств и имущества городского округа; 
• председателями постоянных Комитетов Думы проводились заседания (совместные заседания), на которых принимались практические рекомендации при  предварительном рассмотрении проектов муниципальных правовых актов выносимых на рассмотрение Думы городского округа.

      

В 2016 году депутатскому корпусу предстоят выборы в Думу Каменского городского округа, предоставление справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015г, утвердить первоочередные направления деятельности Администрации Каменского городского округа по решению вопросов местного значения на 2016 год, достойно отметить 20-летие со дня образования Думы муниципального образования «Каменский городской округ».

Депутатам шестого созыва хочется пожелать сделать достойный выбор Главы Каменского городского округа, а также пожелать кропотливой работы, направленной на совершенствование муниципальной правовой базы для реализации полномочий по решению вопросов местного значения городского округа, осуществление контроля по привидению расходов на содержание аппарата управления в соответствие к нормативу, повышение персональной ответственности депутатов за личное участие в работе постоянных Комитетов и заседаний Думы, повышение контроля со стороны председателей постоянных Комитетов за выполнением принятых Решений, совершенствование форм взаимодействия Думы Каменского городского округа с населением, Администрацией и средствами массовой информации.

Председатель Думы Каменского

Городского округа

Чемезов В.И.

Явка депутатов на заседания Думы Каменского городского округа в 2015 году