О Т Ч Е Т
о работе Думы муниципального образования «Каменский городской округ» за 2014 год
Деятельность Думы Каменского городского округа строилась в соответствии с Планом работы, который был утвержден Решением Думы 19.12.2013 года, Уставом муниципального образования «Каменский городской округ» и Регламентом Думы Каменского городского округа.
За отчётный период 57 Решений Думы Каменского городского округа внесены в нормативную правовую базу местного самоуправления городского округа. В соответствии с Законом Свердловской области от 26.12.2008г. № 145-ОЗ «Об организации и ведении Свердловского областного регистра муниципальных правовых актов» (в ред. от 25.04.2013г № 43-ОЗ), в Правительство Свердловской области представлялась информация, подлежащая включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Свердловской области.
В 2014 году Дума Каменского городского округа провела 25 заседаний(2013г - 16), в т. ч. очередных – 9 (2013г-7), внеочередных – 16 (2013г – 9), на которых было принято 114 Решений (2013г – 100).
Нормотворческая деятельность Думы Каменского городского округа традиционно была направлена на социально-экономическое развитие муниципального образования «Каменский городской округ», на реализацию основной задачи - улучшения качества жизни населения в городском округе, на совершенствование муниципальной нормативно-правовой базы.
Внесённые проекты Решений, предложения, вопросы предварительно рассматривались депутатами на заседаниях постоянных Комитетов с участием представителей Администрации.
Принято 114 нормативных актов по различным вопросам местного значения (2013г – 100), в т. ч. 57 нормативных правовых акта (2013г – 54), из них:
- по Уставу – 3 (2013г -1);
- по утверждению бюджета и об исполнении бюджета - 6 (2013г – 6);
- по изменению и дополнению в Решение о бюджете на 2014 год – 7 (2013г –10);
- по утверждению Порядка предоставления и расходования субсидий из бюджета – 3 (2013г – 6);
- по утверждению (внесению изменений и дополнений) Положений – 17 (2013г – 4);
- по утверждению (внесению изменений и дополнений) Правил – 1 (2013г – 2);
- по утверждению (внесению изменений и дополнений) Порядка – 5 (2013г – 1);
- по внесению изменений в нормативные правовые акты – 5 (2013г – 9);
- прочие документы Думы – 10.
Все нормативные правовые акты принятые Думой освещались в газете «Пламя».
Основная работа, по рассмотрению проектов Решений, проводилась в постоянных Комитетах.
Статистические данные о работе постоянных КомитетовДумы Каменского городского округа за 2014 год приведены в таблице 1.
| Название постоянных комитетов | Кол-во проведенных заседаний Комитетов 2014/2013 | Кол-во вопросов, рассмотренных на Комитетах 2014/2013 | Кол-во обращений, принятых на заседании Думы (депутатские запросы) 2014/2013 |
|---|---|---|---|
| Комитет по вопросам законодательства и местного самоуправления | 15/4 | 35/23 | 2/2 |
| Комитет по экономической политике, бюджету и налогам | 14/8 | 46/53 | 1/1 |
| Комитет по социальной политике | 6/4 | 18/12 | 3/1 |
| ИТОГО: | 35/16 | 99/88 | 6/4 |
Таблица №1
По ряду вопросов, вносимых на заседания Думы для обмена мнениями и рассмотрения различных точек зрения, практиковалось проведение совместных заседаний постоянных Комитетов, с обсуждением и рассмотрением вопросов, на которые приглашались заместители Главы Администрации городского округа, руководители структурных подразделений Администрации городского округа. В 2014 году проведено 15 заседаний совместных Комитетов (2013г – 15).
Все проекты Решений Думы, выносимые на заседания, проходили предварительную правовую экспертизу, на соответствие их требованиям действующего законодательства.
Думой городского округа осуществлялось тесное и конструктивное взаимодействие с прокуратурой Каменского района, которая проводила постоянный контроль за законностью принимаемых Думой Решений.
За отчетный период в Думу внесено 4 (2013г-7) акта прокурорского реагирования (протесты). По 3 (2013г-6) актам приняты Решения об их удовлетворении.
1 протест находится в стадии выполнения работ по корректуре генерального плана и правил землепользования и застройки МО «Каменский городской округ».
В соответствии с подписанным трехсторонним Соглашением между Думой городского округа, Администрацией городского округа и прокуратурой Каменского района Дума своевременно направляла в прокуратуру проекты муниципальных нормативных правовых актов, повестки очередных и внеочередных заседаний, выписки из протоколов очередных и внеочередных заседаний, муниципальные нормативные правовые акты.
В 2014 году представители прокуратуры Каменского района присутствовали на всех заседаниях Думы.
Участвуя в правотворческой деятельности, прокуратурой Каменского района внесены на рассмотрение Думы проекты решений (модельный акт) в части организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления МО «Каменский городской округ», депутатов Думы Каменского городского округа, муниципальных служащих МО. «Каменский городской округ», и работников муниципальных учреждений МО «Каменский городской округ» и внесения изменений и дополнений в Устав МО «Каменский городской округ».
Депутаты активно принимали участие во всех заседаниях Думы и Комитетов, высказывая свое мнение по всем обсуждаемым вопросам.
Идет заседание Комитета по экономической политике, бюджету и налогам
Признаны депутатскими запросами 6 обращений депутатов (Шубина Н.П., Мусихин А.В. – о сроках приведения в соответствие с нормативами температурного режима в жилом секторе и помещениях п. г. т. Мартюш и д. Брод; Соломеин В.Н, Наумов А.М, Першина Е.А. – о выплате заработной платы работникам жилищно - коммунального хозяйства; Першина Е.А. – о сохранении учреждений культуры; Лисицина Г.Т. – о теплоснабжении жителей с. Покровского; Шубина Н.П., Зубов Н.П. – о выделении земельных участков под жилищное строительство), (2013г – 4 депутатских запроса).
В 2014 году по ходатайству Думы Каменского городского округа почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области награждена Пирогова Татьяна Алексеевна - председатель Контрольного органа Каменского городского округа (2006-2014гг), за многолетний добросовестный труд и большой вклад в организацию муниципального финансового контроля в Каменском городском округе.
В соответствии с Положением о Почетной грамоте и Благодарственном письме Думы Каменского городского округа депутатами приняты Решения о награждении 1 коллектива и 27 жителей городского округа Почетной грамотой Думы Каменского городского округа за добросовестный и многолетний труд (2013г - 3 коллектива и 21 житель). За значительные достижения в области производства, культуры, образования награждены благодарственным письмом Думы Каменского городского округа 1 инициативная волонтерская группа и 15 жителей городского округа (2013г - 18 жителей).
Для осуществления правового, кадрового, организационного, информационного, материально – технического обеспечения деятельности Думы образован аппарат Думы Каменского городского округа.
В своей деятельности аппарат Думы руководствуется законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом городского округа и Регламентом Думы.
Аппарат Думы состоит из главного специалиста – муниципального служащего и старшего инспектора, осуществляющего техническое обеспечение деятельности Думы. Они имеют высшее образование, соответствуют замещаемой и занимаемой должности, обучились по различным программам повышения квалификации.
Для размещения информации в сети Интернет с 25.12.2014г создан официальный сайт Думы муниципального образования «Каменский городской округ» - kamensk-duma.ru.
Ответственность за организацию работ по сопровождению и информационному наполнению сайта назначен главный специалист Думы.
На сайте имеются подразделы «Решения Думы», в котором размещены Решения Думы, «Проекты на рассмотрении», где до рассмотрения на заседаниях Думы, проекты решений выносятся на обсуждение жителей городского округа, объявления о проведении публичных слушаний, план работы Думы, повестки заседаний Думы и т.д.
Все это позволяет сделать работу представительного органа более открытой, «прозрачной» и доступной для населения городского округа.
2014 год был объявлен годом культуры. По ходатайству МБОУ ДОД «Мартюшевская детская школа искусств» депутатами принято Решение о присвоении звания «Почетный гражданин Каменского городского округа» преподавателю муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Мартюшевская детская школа искусств» по классу домбры и балалайки, руководителю Оркестра русских народных инструментов Козловой Людмиле Андреевне за долголетний и добросовестный труд, активное участие в общественной и культурной жизни Каменского городского округа, концертную и просветительскую деятельность, большой вклад в сохранение и популяризацию оркестрового искусства.
Одним из важнейших направлений деятельности Думы Каменского городского округа являлась работа с избирателями. На личном приеме Председателя побывало 32 человека.
За отчетный период поступило 22 письменных обращения граждан, по всем обращениям даны ответы в срок. Вопросы, задаваемые в письмах - это о принятии мер температурного режима, о работе детского сада, о выделении земельного участка, погашение задолженности по заработной плате работников сферы ЖКХ, о ремонте крыши, о подготовке к отопительному сезону 2014/2015гг, по вывозу твердых и жидких бытовых отходов и т. п.
28.11.2014г на территории Каменского городского округа состоялись выборы депутатов Школьной Думы.
Голосование проходило по одиннадцати одномандатным округам. На одиннадцать депутатских мандатов претендовал 21 кандидат.
Участие в голосовании приняли 94,1% избирателей, включенных в списки избирателей.
На основании одиннадцати протоколов молодежных участковых избирательных комиссий избраны 11 депутатов Школьной Думы.
18.12.2014г депутаты Школьной Думы приняли Решения об избрании председателя Школьной Думы Каменского городского округа, заместителя председателя, секретаря, утвердили Регламента Школьной Думы Каменского городского округа.
Деятельность такого совещательного органа, как молодежная Дума, позволит депутатам передавать свой опыт в решении вопросов местного значения подрастающему поколению, даст возможность молодому населению участвовать в осуществлении местного самоуправления.
Реализуя контрольные полномочия, Дума планомерно взаимодействовала с Контрольным органом городского округа: направлено 9 муниципальных правовых акта на проведение финансово-экономических экспертиз, 3 поручения для включения в план проверки Контрольного органа.
Проделанная в отчетном периоде работа Контрольного органа способствовала реализации бюджетного процесса в городском округе в части эффективного и прозрачного использования средств бюджета.
Дума участвовала в формировании бюджета городского округа на 2014 год. В соответствии с процедурой, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Каменском городском округе депутаты принимали активное участие в работе комиссии по согласованию основных параметров бюджета городского округа.
В течение отчетного периода 7 раз вносились изменения в бюджет с целью рационального и эффективного расходования бюджетных средств, направленных на решение насущных вопросов жизнедеятельности городского округа.
Наряду с контролем за исполнением муниципального бюджета, важнейшими решениями в уходящем году, стали обсуждения и принятие Прогнозного плана приватизации муниципального имущества на 2014 год и плановый период 2015-2016гг, отчета начальника ММО МВД России «Каменск-Уральский» по оперативно-служебной деятельности отдела полиции 22 ММО МВД «Каменск-Уральский» за 2013 год, отчета Контрольного органа о проделанной работе за 2013 год, отчета Главы Каменского городского округа о результатах свой деятельности, деятельности Администрации Каменского городского округа за 2013 год, изменений и дополнений в Положение «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории МО «Каменский городской округ», изменений и дополнений в Порядок действий Администрации Каменского городского округа по представлению однократно бесплатно земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства, выполнения муниципальных программ, Положения о бюджетном процессе в МО «Каменский городской округ», Порядка предоставления и расходования субсидий из бюджета МО «Каменский городской округ» на возмещение затрат по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, на осуществление мероприятий по капитальному ремонту общего имущества муниципального жилого фонда, организациям, связанных с закупкой каменного угля для муниципальных котельных, организациям, предоставляющих тепло в учреждения бюджетной сферы и жилищного фонда в отопительном сезоне 2013 и 2014 годов, организации оздоровительного отдыха и занятости детей и подростков в летний период 2014 года, подготовки жилищного фонда, объектов социальной сферы, коммунального комплекса к работе в осенне-зимний период 2014-2015 годов, Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий МО «Каменский городской округ», налога на имущество физических лиц на территории Каменского городского округа, изменений и дополнений по земельному налогу, Прогнозного плана приватизации на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов.
В 2015 году Дума Каменского городского округа приняла участие в конкурсе представительных органов муниципальных образований, посвященном Дню местного самоуправления в двух номинациях: «Лучший представительный орган в сфере правотворчества» и «Лучший депутат представительного органа муниципального образования с численностью населения свыше 20 тысяч человек» за 2014 год. Согласно Решению Законодательного Собрания Свердловской области от 27.03.2015г № 3 Дума Каменского городского округа заняла 2 место в номинации «Лучший представительный орган в сфере правотворчества» в группе «представительные органы городских округов, муниципальных районов с численностью населения от 20 тысяч до 40 тысяч человек».
В 2014 году два депутата прошли обучение через Свердловскую региональную общественную организацию «Ассоциация депутатов органов местного самоуправления» по теме«Организация муниципального контроля», «Практическая реализация Указа Президента РФ № 601 от 7 мая 2012 года на муниципальном уровне». Оба депутата получили удостоверение о повышении квалификации государственного образца государственного университета управления (ГУУ г. Обнинска).
Одна из форм депутатской деятельности - участие в публичных слушаниях. Предметом обсуждения на публичных слушаниях стали наиболее значимые вопросы жизни городского округа.
В 2014 годудепутаты приняли участие в следующих публичных слушаниях:
- «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Каменский городской округ» за 2013 год»;
- «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Каменский городской округ»;
- «О бюджете муниципального образования «Каменский городской округ» на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов»;
- «Об утверждении изменений в Генеральном плане МО «Каменский городской округ» применительно к с. Исетское и Правилах землепользования и застройки МО «Каменский городской округ».
Еще одной из форм депутатской деятельности является участие в депутатских слушаниях. Предметом обсуждения на депутатских слушаниях стали важнейшие экономические, социальные и иные проблемы с приглашением специалистов.
В 2014 году депутаты приняли участие в проведении депутатских слушаний:
13.02.2014г «О работе почтовых отделений»;
20 марта 2014 года «О работе культурных учреждений КГО»;
24 апреля 2014г«О подготовке к проведению посевной кампании»;
20 марта 2014 года «О ходе реализации мероприятий муниципальной долгосрочной целевой Программы «Газификация населенных пунктов территории Каменского городского округа».
04.09.2014г «О ходе реализации муниципальной программы «Экология и природные ресурсы на территории МО «Каменский городской округ» на 2008-2015 годы»; «О ходе реализации муниципальной программы «Повышение безопасности дорожного движения на территории Каменского городского округа на 2013-2016 годы»; «О ходе реализации муниципальной программы «Газификация населенных пунктов территории Каменского городского округа на 2012-2015 годы».
04.09.2014г, 11.09.2014г, 09.10.2014г, 16.10.2014г, 23.10.2014г «О проделанной работе Администрации Каменского городского округа по подготовке жилищного фонда, объектов социальной сферы коммунального комплекса МО «Каменский городской округ» к отопительному сезону 2014-2015гг.
25.09.2015г «О выполнении Комитетом по Управлению муниципальным имуществом Решения Думы Каменского городского округа № 177 от 19.12.2013г «О бюджете муниципального образования «Каменский городской округ» на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» (в ред. от 25.08.2014г) по исполнению доходной части бюджета; «О работе МАУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела Каменского городского округа»; «О проделанной работе по передаче банно-прачечного комбината с пристроем на условиях концессионного соглашения (с. Новоисетское); «Перспективы развития электроснабжения населения Каменского городского округа».
09.10.2014г «Об информации расчетного Центра Урала»; Об информации Роспотребнадзора о неблагополучной ситуации в районе по утилизации твердых и жидких бытовых отходов».
16.10.2014г, 23.10.2014г, 06.11.2014г «О проделанной работе Управляющих компаний по вывозу твердых и жидких бытовых отходов».
23.10.2014г «О прогнозе социально – экономического развития МО «Каменский городской округ» на 2015-2017 годы»; «О работе по формированию бюджета Каменского городского округа на 2015 год».
06.11.2014г «О рассмотрении вопроса о согласовании предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги с 01.07.2014г».
Анализ результатов деятельности Думы за 2014 год позволяет сделать вывод о том, что в целом Дума обеспечила выполнение установленных законом и Уставом городского округа полномочий, направленных на дальнейшее развитие органов местного самоуправления, реализацию полномочий в решении вопросов местного значения:
- проведена значительная работа по приведению муниципальной правовой базы в соответствие с действующим законодательством;
- осуществлялся контроль за деятельностью должностных лиц и органов местного самоуправления городского округа по выполнению полномочий по решению вопросов местного значения;
- Контрольным органом Каменского городского округа проведена большая работа по осуществлению финансового контроля по целевому и эффективному использованию финансовых средств и имущества городского округа;
- председателями постоянных Комитетов Думы проводились заседания (совместные заседания), на которых принимались практические рекомендации при предварительном рассмотрении проектов муниципальных правовых актов выносимых на рассмотрение Думы городского округа.
В 2015 году депутатскому корпусу предстоит ответственная, кропотливая работа, направленная на совершенствование муниципальной правовой базы для реализации полномочий по решению вопросов местного значения городского округа, осуществление контроля по привидению расходов на содержание аппарата управления в соответствие к нормативу, повышение персональной ответственности депутатов за личное участие в работе постоянных Комитетов и заседаний Думы, повышение контроля со стороны председателей постоянных Комитетов за выполнением Решений, принятых Думой, совершенствование форм взаимодействия Думы Каменского городского округа с населением, Администрацией и средствами массовой информации.